上海 BIPV 政策推陈出新真实有效
《上海市碳达峰实施方案》到 2030 年，实现应装尽装。推动光伏建筑一体化建设，建设集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电为一体的“光储直柔”建筑。
上海市住房和城乡建设管理委员会印发《关于推进本市新建建筑可再生能源应用的实施意见》建立建筑光伏一体化新型高效集成系统解决方案，形成光伏建筑一体化全过程建设技术体系并开展试点示范。推动建设集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电为一体的“光储直柔”建筑。
国家层面：
2024 年实施的《建筑节能与可再生能源利用通用规范》将 BIPV 纳入强制性国标，要求新建建筑必须设计可再生能源系统，BIPV 优先应用。
2025 年国家发改委《关于加快建筑光伏一体化发展的指导意见》进一步升级，明确2027 年前新建公共建筑 BIPV 覆盖率≥30%，并将 BIPV 与建筑验收、绿色建筑评级直接挂钩。同时，《城乡建设领域碳达峰实施方案》等文件，设定 2025 年起所有城镇新建建筑可再生能源替代率不低于 8%的量化目标，并逐年增加比例，为光伏建筑一体化 BIPV 划定刚性市场空间。
未来 5 年：“十五五”期间（2026-2030 年），BIPV 被纳入绿色低碳产业核心范畴，新建住宅、商业建筑将逐步纳入强制安装范围，老旧小区改造、城市更新也将 BIPV 列为必选内容。同时，零碳园区、近零能耗建筑示范工程全面铺开，要求“应装尽装”光伏系统，为 BIPV 开辟规模化应用场景。
上海市级 + 各区 BIPV 分层补贴政策统计
（一）市级统一核心补贴（全市通用，申报门槛最高）
政策文件：《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》
1.认定标准（必须满足，否则只能按普通分布式 0.05 元 /kWh）
BIPV 定义：光伏组件替代传统建筑围护构件、一体化承重 / 防水 / 围护，非简单支架附着屋面；包含光伏瓦、光伏幕墙、光伏采光顶、光伏车棚一体化、光伏隔音屏，享受 0.3 元的度电补贴；仅配重 / 支架平铺屋顶的双玻不属于 BIPV，无法享受。
2. 补贴标准
奖励方式：按实际总发电量度电补贴 0.3 元 /kWh，连续补贴 5 年；累计发电量达到6050 等效小时自动终止补贴（先到为准）。
对比普通分布式工商业光伏：仅 0.05 元 /kWh，BIPV 度电补贴是常规项目 6 倍。
资金来源：市节能减排专项资金，每年分批次评审公示发放。
3. 硬性申报条件
① 2022.1.1–2026.12.31 全容量并网发电；
② 完成属地项目备案 + 电网并网验收 + 国家能源局可再生能源平台建档立卡三手续；
③ 投资主体 3 年内无能源、环保严重失信记录；
④ 同一项目不得重复申报同级财政资金（市级、区级可叠加）；
⑤ 竣工图纸、现场实景可佐证光伏构件替代原有建筑围护结构。
（二）重点行政区区级叠加补贴（可与市级 0.3 元 /kWh 叠加领取）
1. 浦东新区（力度最大）
补贴类型：装机容量一次性补贴
2025.10.31 前并网：最高 0.9 元 / W；
2025.11.1–2026.10.31 并网：0.85 元 / W；
2026.11.1 后并网：0.8 元 / W；
上限：单个项目区级补贴不超过 500 万元；
附加：新建建筑同步配套 BIPV，固定资产投资最高给予 20% 一次性补贴（最高 500万）。
2. 临港新片区
BIPV 新型光伏度电奖励 0.18 元 /kWh，叠加市级 0.3 元，合计 0.48 元 /kWh，补贴周期5 年；
要求企业注册、税收、经营地均在临港产城融合区 431 平方公里内，完整备案 + 并网验收。
3. 虹口区（中心城区代表）
BIPV 示范项目装机补贴最高 1500 元 /kW，分两期拨付：并网次年发 60%，稳定运行满2 年发放剩余 40%；单项目上限 100 万元；
场地产权方额外奖励 200 元 /kW 一次性补助。
4. 其他区域（徐汇、闵行、宝山、嘉定、青浦等）
统一规则：
1. BIPV 示范项目装机补贴 1000–1500 元 /kW；普通附着式屋顶光伏仅 600–1000 元/kW；
2. 均要求先完成项目备案、并网、竣工 BIPV 一体化佐证材料；
3. 每年 1–3 月、7–9 月集中受理区级补贴申报。
（三）政策对比简表
政策 层级 | 补贴形式 | 标准 | 补贴 周期 | 核心门槛 |
上海市级 | 发电量度电奖励 | 0.3 元 /kWh | 5 年 / 6050 小 时封顶 | 光伏构件一体化（非附 着）、完整备案并网 |
浦东新区 | 装机一次性补 贴 | 0.8–0.9 元 / W | 一次性发放 | 同步完成建筑施工一体化设计 |
临港新片区 | 发电量度电奖励 | 0.18 元 /kWh | 5 年 | 企业属地纳税 + BIPV认定 |
虹口等中心城 区 | 装机容量补贴 | 1000–1500 元 /kW | 分 2 年拨付 | 现场可区分一体化围护结构 |
分布式光伏 （非 BIPV） | 发电量度电奖 励 | 0.05 元 /kWh | 5 年 | 支架平铺屋顶，无建筑替代功能 |
（四）核心提示
今年是最后一年，今年的 BIPV 项目都将获得 5 年的最长补贴。建设周期 2022–2026 并网有效，补贴时间 5 年。预计政策将会持续延期至“十五五”末，但补贴不顺延，截止到十五五末，也就是 2026 年的会补贴 5 年，2027 年的只有 4 年，以此类推。
符合上海 BIPV 补贴的完整备案全流程
（分 4 大阶段，缺一不可）
核心前提：备案主体规则
谁投资、谁备案；EPC 总包 / 合同能源管理（EMC）项目，由投资方作为备案主体；厂房产权方仅提供场地证明，不替代备案主体；户用 BIPV 可委托电网公司代理备案。
阶段 1：前期项目备案（属地发改委 / 政务服务中心，补贴第一道门槛）
1. 备案受理机关
工商业分布式 BIPV：项目建筑所在地区发改委 / 区政务服务投资窗口属地备案；
大型地面 BIPV、跨区 BIPV 光伏建筑：市发改委备案；
办理渠道：一网通办线上申报 + 线下窗口核验材料。
2. BIPV 备案必备材料（区别普通光伏，增加一体化专项材料）
1. 基础通用材料
① 投资主体营业执照（加盖公章）、法人身份证；
② 建筑物不动产权证；无产权证由街镇 / 园区管委会出具场地权属证明；
③ 场地租赁协议 / EMC 合同（非自有建筑必须提供）；
④ 项目备案申请表（明确勾选项目类型：光伏建筑一体化 BIPV，严禁勾选 “分布式附着光伏”）,提供《中国绿色建材产品认证证书》（三星级）、TUV-CLASS A 级防火认证，GB8624-A2 级不燃材料性能报告、隔离型低压组串逆变器 CQC 认证等佐证资料；
⑤ 项目总平图、电气一次系统图、总装机容量（直流 kWp、交流 kW）、自发自用 / 余电上网模式。以及采用了安全低压 120V 的标准，执行《光伏与建筑一体化发电系统验收标准》GB/T37655-2019。
2. BIPV 专项认定材料（决定能否享受 0.3 元 /kWh 市级补贴，关键）
① 建筑施工图、光伏深化一体化图纸：证明光伏瓦 / 幕墙 / 采光顶替代原有防水、围护、装饰结构；产品系统防水等级不低于 XP3 等级；
② 建筑结构荷载验算报告（一体化承重构件需提供）；
③ 设计说明文档：对比传统屋面方案，说明 BIPV 实现防水、遮阳、围护、承重一体化；
④ 产品参数：BIPV 组件型材、120V 光伏建筑一体化电压等级、防水节点图纸、样品说明。
3. 备案办结产出：《企业投资项目备案通知书》（带备案编码，后续并网、补贴申报必须原件）。
4. 备案红线（直接丧失 BIPV 补贴资格）
备案表项目类型填写 “分布式光伏发电”，未勾选 BIPV；（务必勾选）
仅提交普通支架平铺光伏图纸，无一体化建筑替代设计；
备案主体与实际投资主体不一致，无授权协议。
阶段 2：电网并网申请与验收（备案后立即启动）
1. 携带备案通知书至属地国网营业厅提交并网意向；
2. 电网现场勘查出具接入方案，同步预留计量装置（单独计量总发电量，用于市级度电补
贴核算）；
3. BIPV 项目竣工后，电网组织并网验收，根据《光伏与建筑一体化发电系统验收标准》
GB/T37655-2019 出具《并网验收意见书》；
*验收重点核对：是否执行 GB/T37655 的电压标准和措施标准、备案装机容量、BIPV组件现场实景、独立发电量计量表计；
4. 关键：并网时间为补贴起算节点，并网日期必须落在 2022–2026 年内。
阶段 3：国家能源局平台建档立卡（市级补贴硬性要求）
并网验收完成 1 个月内，由电网企业协助 / 企业自行在国家可再生能源发电项目信息管理平台完成建档立卡，录入备案编码、并网时间、装机、发电量计量信息；无建档立卡记录无法进入市级专项资金评审目录。
阶段 4：竣工 BIPV 佐证留存（补贴评审现场核查用）
竣工后全套归档，评审专家现场核验：
1. 施工全过程照片：原有建筑拆除、BIPV 构件吊装、防水节点、一体化完工实景；
2. 竣工图纸、隐蔽工程记录；
3. BIPV 组件供货合同、检测报告；
4. 并网后连续 3 个月发电量计量数据截图。
BIPV 补贴申报完整时序
（备案→并网→申报）
1. 事前：完成属地项目备案（标注BIPV类型，配齐一体化图纸）；
2. 施工：按一体化图纸施工，留存全过程影像资料；
3. 并网：电网验收取得并网意见书，1 个月内完成国家平台建档立卡；
4. 年度申报：每年市发改委分两批集中申报（3 月、9 月），线上国网补贴平台提交材料；申报材料清单：备案通知书、并网验收单、建档立卡截图、发电量月度数据、BIPV 一体化竣工资料、企业信用承诺书（承诺未重复申领同级财政）；
5. 评审公示：区发改委初审→市节能减排中心评审→官网公示→分年度拨付 5 年度电补贴。
常见备案踩坑
（直接无法享受 0.3 元 /kWh 市级 BIPV 补贴）
1. 方案判定错误：仅支架平铺光伏瓦、不承担防水功能，仅算普通分布式，备案类型选错；也就是说必须说明和证明是承担了防水维护功能的光伏瓦才能叫 BIPV，有效规避实际组件被自己称为光伏瓦的为 BIPV；
2. 备案材料缺失一体化图纸，评审直接降级为普通光伏项目；
3. 备案主体与实际投资运营主体不符，EMC 协议未同步备案；
4. 并网后超 1 个月未完成国家能源平台建档立卡；
5. 项目先并网、后补备案，流程倒置不予纳入补贴目录；
6. 同时申报同层级市 / 区两级同类装机补贴，违反不重复申领规则。
合规备案极简操作清单
1. 一网通办提交企业投资项目备案，项目类型：勾选【光伏建筑一体化 BIPV】；
2. 上传不动产权 / 场地证明、EMC / 租赁协议；
3. 附全套 BIPV 一体化建筑图纸、荷载验算、防水节点设计；
4. 获取带编码备案通知书；
5. 国网提交并网申请，按接入方案施工；
6. 竣工并网验收，留存发电量独立计量台账；
7. 1 个月内在国家能源平台完成建档立卡；
8. 每年 3/9 月集中申报市级度电补贴，同步申报所在区叠加装机补贴。
附件
《上海市 BIPV 项目在发改局备案时的注意事项》
一、 项目备案资料、图纸方案均需要体现 BIPV 系统方案；另外备案机关、电力公司提交的资料保持一致。BIPV 项目不能按照普通光伏项目进行备案。
二、项目备案建议模板（可根据项目地具体要求进行修改）
项目基本概况
1. 项目名称：XX 园区 / 商业综合体 / 办公楼 BIPV 光伏建筑一体化项目
2. 投资主体：XXX 有限公司
3. 建设地址：上海市 XX 区 XX 路 XX 号
4. 建筑属性：公共建筑 / 工商业厂房，建筑产权清晰，无权属纠纷；产权方已出具屋顶、幕墙使用同意文件（能源管理合同/ 合作协议齐全）。
5. 建设方案：本项目采用光伏建筑一体化（BIPV） 工艺，利用建筑屋面结构，翻新加固（或更换）旧彩钢瓦，安装发电防水一体化的 BIPV 光伏瓦系统；光伏瓦具有 GB8624-A2 级防火等级、TUV-CLASS A 级认证防火等级、镀锌钢背板一体化承重型光伏瓦，代替屋面防水面层，替代传统屋面围护材料。本项目按照《光伏与建筑一体化发电系统验收标准》
GB/T37655-2019，实现建筑围护与光伏发电一体化设计、一体化施工、一体化验收。
6、直流装机容量：XXkWp；交流配套逆变器容量：XXkW；（4KW 隔离型低压组串逆变器）。
7、上网模式：自发自用、余电上网 / 全额上网。
赫里欧新能源有限公司
HELIOS POWER® 赫里欧新能源有限公司总部位于陕西西安，是一家专注于新型绿色智能发电建材系统（BRPV®）的国家高新技术企业，致力于提供低电压、高安全、防火、防水、建材化的智能光伏系统产品，为客户提供各类建筑光伏一体化场景的解决方案，以“为所有建筑穿上安全发电的衣服”为使命，致力于成为“全球领先的建筑综合能源系统提供商”，铸造绿能建筑，共享零碳生活。
赫里欧BRPV新型绿色智能发电建材系统通过了各项国际认证，其中中国A2级建筑防火认证、美标UL790-A级防火认证、欧标TÜV-A级认证，同时满足建材+光伏的标准。BRPV系统具有七防功能：防火、防水、防踩踏、防风揭、防遮挡、防眩光、防积灰，助力建筑的“美颜、提质、延寿、产能”。
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